上堂7个原则的课

上堂7个原則的课
黃汉伟（阿依淡州议员）

最近我从州议会处收到了最新一期由共和联邦议員协会出版的期刊 “The Parliamentarian" 。这份刊物记录了2014年10月第60屆共和联邦在非洲喀麦隆召开的议員会议。我曾出席第55屆在非洲坦桑尼亚及第59屆南非约翰尼斯堡的会议。

共和联邦议員会议是加强议员国际观，提高專业问政及联系全球西敏寺议会制议員的交流。由于当时西非开始爆发伊波拉傳染病，槟州议会並没派代表參与这第60屆的会议。

期刊报导了会议的盛况。其中一个引起我关注的是一篇题为“议员与公众信任：公職操守的角色”的座谈会记录报告。

公職有别于私人界。私人界只須向上司或股东負責。公職是面向公众，对社会群众，面对历史及为未来負責。立法议員是个公職，社会对议员有所期待，所以也有一定的行为規範。

我们对于Stephen Covey 的高效能人士的7个习惯（The Seven Habits of Highly Effective People)是目濡耳染。诺兰原則（Nolan Principles) 所提的公職人员的7項原則(Seven Principles of Conduct in Public Life) 雖重要但知名度却不高。

诺兰原則由英国政府邀请诺兰勋爵（Lord Nolan) 草擬並立于1995年,是規範所有公職人員的操守标准。

諾兰公職人員七項原則如下：
1. 無私:公職人員在作出決策時,只能以公眾利益為依歸。他們不應藉此以替自己,家人或朋友獲取金錢或其他物質上的利益。

2. 正直 :公職人員不應對任何外界人士或機構負有財務上或其他責任上的承擔，足以影響他們履行職務的表現。

3.客觀:公職人員在履行公務時，包括委任公職、授予合約、或舉薦其他人士接受獎勵與津貼等，應以受惠人的成績和資格作為決定的指標。

4. 問責:公職人員需對他們的決策與行動向公眾負責，並準備承受任何對於他們職務上的監察。

5. 公開:公職人員在所有決策的工作及施行上，應盡量保持公開態度。他們應要提供理據解釋為何作出有關決定， 同時只能在符合廣大公眾利益的前提下， 才可限制資訊的發放。

6. 誠實:公職人員有責任申報他們所有與公職有關的私人利益， 並需要採取行動解決任何利益衝突， 以保障公眾利益。

7. 領導才能:公職人員應以身作則，在推廣和支持以上原則上起領導作用。


我認为每个新科议員都必須上堂七个原則的课，学习Stephen Covey效率原則及Lord Nolan 的公共操守原則。

瓜拉吉赖河上的黑天鹅

瓜拉吉赖河上的黑天鹅 (刊登于光华日报）
黄汉伟 （阿依淡州议员）

2015年的首兩个星期，我兩度驱车前往吉兰丹州水灾重灾区瓜拉吉赖赈灾。我研究了地图，瓜拉吉赖处于加拉斯河 (Sungai Galas) 及勒比河（Sungai Lebir) 兩河之交接处。当豪雨一連下了三天，森林集水区无法承受过多的雨量，兩河交接处的瓜拉吉赖首当其衝，河水淹过一層楼，有的地方什至淹过兩層楼。

有多位研究員发表了初步报告称这次大水灾的原因是集水区异常持续下大雨，下游河道承載量低，土地过度开发，河道淤塞，以及洪水中掺杂大量泥沙与碎屑。土地过度开发並不是指建房子，而是指农业种植的开垦及伐木活动。

在众多研究員以科学化的方法发佈研究水灾原因，可做为各地防灾的參考。

当然在政府管理的層面，那是一个天大的灾难，一个足以动搖政权，把众多朝野资深資淺的代议仕滅頂的大灾難。

我看过一本书叫做《黑天鵝效应》(The Black Swan)，作者是美国纽约风险研究員纳西姆 （Nassim Nicholas Taleb) 。我们都知道在湖边所见过的天鵝都是白色的，我们几时有见过黑天鵝？

纳西姆的黑天鵝事件是指那些意料之外，极为罕见，百年什至千年罕见之事，在发生之前没有任何前例可以证明，但一旦发生，就会带来极大的衝擊及影响。911事件，鉄坦尼号豪华客轮沉没，亚洲97年金融危机等都算是黑天鵝事件。

东海岸大水灾就是那隻大黑天鹅。

看起来黑天鵝的出现总有珠絲马跡，总是事出必有因。人们忙碌于生活而察觉不到。大自然是个千万年複雜的系统，由多重因素在互相影响，人们都得学习如何与大自然共存。

东海岸大水灾捲走了生命，拉倒了房子，也会改变东海岸政治版图及面貌。

屹立千年不倒

屹立千年不倒 （刊登于《珍珠快讯》專欄）
黄汉伟 （阿依淡州议員）

天主教教宗方济这兩个星期风塵樸樸在亚洲走访了斯里兰卡及菲律宾。我一直都有留意教宗的新闻。我非天主教教徒，但我一直都敬仰各宗教领导人物。什至我绝对認为宗教感染的力量远远超越凡人的政治力量。

教宗在菲律宾主持彌撒，600萬熱情满溢的信徒湧入马尼拉，爭睹其风采。教宗方济也前往一年前受超级台风”海燕”重創，死了七千多人，五萬间屋子被摧毁的菲律宾中部城市独鲁万市（Tacloban）。

教宗说：“当我在罗马看到大灾难，我觉得我应该在这里...我当时就决定要来，跟大家在一起，雖然晚了一奌，但我来了。” 这番几句话，充满了力量，远远超越我国政治人物遲去吉兰丹水灾灾区的一般托词。

教宗並非全球天主教徒一人一票选出。如果推行一人一票的制度的话，教宗候选人得忙于全球走透透去办竞选运动，去向各地上億的信徒拉票，疏于神職，走向庸俗化。

新教宗是通过数百名红衣主教在罗马集合，票选出来的。红衣主教代表各地的教会，擁有丰富的宗教经历及知識。套句现代民主的术语，教宗非一人一票直选而是通过选举人的複选。

红衣主教是各地教会推荐，是当地德高望重的天主教领导，由教宗委任。这样一套制度经过千年，屹立千年不倒，自有其高明的一套。

当一个群体有高度的集体智慧，有套公正及大家维护的制度，那么就会选出具代表性的领导。
当一个群体，一个社会，一个国家的集体智慧不高，制度被扭曲，那么所谓一人一票反而无法产生德高望重的领导人。

一套长治久安的制度能够減低割喉式的竞争，而同样的产生出类拔萃的领导，那么就是一个好的制度。

防灾、减灾、赈灾

防灾、减灾、赈灾

黄汉伟（阿依淡州议员）

2014年聖誔节假期期间，东海岸傳来大洪灾的新闻。新闻傳出时，政府單位，各政黨及非政府组织都纷纷的策划赈灾活动。我所屬的民主行动黨也基于马來西亚联合邦精神及人道精神，投入赈灾活动。

我即时响应參加了由行动黨国会领袖林吉祥发动的”赈救瓜拉吉賴，24小时4轮驱动車队”，带领槟州行动黨车队从槟城运送物资于重灾区吉兰丹瓜拉吉赖Kuala Krai。这支22辆車队及90人黨员及志工和一辆货柜车于2015年元旦日凌晨出发，经过长途跋涉，抵达重灾区瓜位吉赖观音廟，載送超逾1000箱各類物資，支援当地民众。車队来回全程1300公里，于28小时完成运送物资任务，回返槟城。

言论界有些看法说议员不是救灾人员，进入灾区会影响救灾工作，即使去了灾区也于事无補。我对于類似说法是很感冒的。

我反而認为民选议员应该沖上第一缐，更積极的了解灾害的破坏，更堅定的策划救灾及赈灾行动，更精密的思考防灾，减灾计划。

2014年10月20日，我受联合国减灾署邀请出席三天的亚太平洋区适应气候变化及减灾战略工作会议（Workshop on Climate Change Adaption and Disaster Risk Reduction）。工作会议上我们讨论的就是如何在城市面对巨大灾难时的反应计划及灾难后重新建设的挑战以及把防灾机制建立在城市规画里。
其中一个个案讨论就是菲律宾中部城市独鲁万市（Tacloban）在2013年11月8日受到五级台风海燕（Typhoon Haiyan）的来袭，死亡人数超过7350人，5萬间屋子被摧毁，造成毁灭性破坏。灾难发生一年后的纪念日，数十万人依然居无定所，建屋依然缓慢。菲律宾政府雖然宣布1600亿比索折合马币120亿的重建计划，这重建计划包括了建新房子，但实际重建速度是太慢了。

独魯万市也规定了新的建築规格，在特定灾害地帶不可建房，房子只能建在特定相对安全区及離开岸边若干尺等。

有人问为何吉兰丹及当地瓜拉吉赖政府的救灾委员会失去效能？我的答案是由州政府及縣长领导的救灾委员会只有能力处理小水患及小灾難，縣长壓根儿都没有想到如此断水，断电，断电讯，断粮食，断医疗的局面。什至警力做为救灾第一缐也自己瓜拉吉赖警局被洪水侵袭，得在警局外扎營。

唯一救灾办法是借用外来的力量，緊急援助，事后还需投入巨大公共资源推行重建计划。当整个市鎮政府机制，经济活动受到重創时，縣长及公务员体系本身皆是灾民时，唯一救灾方案就是外援。

新加坡总理李顯龍在他面子书貼图文说新加坡政府对吉兰丹灾区断水深表同情，特以軍机运送多架食水洁化机(Water Purification Unit) 及技术人員，以实际行动供应洁化食水予广大灾民。每架可供应每天数千公升食水予灾民。看起来马来西亚联邦及各州水务局的设备落后了很多拍。

国家及各州救灾委员会必须重新思考，如何面对大灾难的发生，亦務必找出灾难的前因后果。不然的话，就会好像金马崙洪灾般，短短的数年再度发生，令人愤怒。

我本周会再度啟程与車队前往吉兰丹灾区，去赈灾，也思考如何防灾及减灾。

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槟城-瓜拉吉赖千里之行

槟城-瓜拉吉赖千里之行
黃汉伟（阿依淡州议员）

2014年聖誔节前夕，东海岸傳来大洪灾的新闻。新闻傳出时，各政黨及非政府组织都纷纷的策划赈灾活动。我所屬的民主行动黨也基于马來西亚联合邦精神及人道精神，投入赈灾活动。

我即时响应參加了由行动黨国会领袖林吉祥发动的”赈救瓜拉吉賴，24小时4轮驱动車队”，从槟城运送物资于重灾区吉兰丹瓜拉吉赖Kuala Krai。这支車队于2015年元旦日凌晨出发。

出发前的一天，我被通知我將是車队的领队。我和几位队員商讨了半句鐘，毅然接下这个任务。

平时大伙一起旅游时，我从来都不是領队，因为享受、美食及旅游熱奌都不是我的強項。但我的強項是能夠处理艱辛任务，能够在高度壓力下工作，也能够控制自己及顧及他人的情绪。这可能就是我被奌名的原因。

我没有带领过车队去赈灾，其他人亦没有经验。不过我乐于接受新挑战。我曾在二十岁时參加过野外軍事训练，曾在吉打北部华玲森林扎營，那是一个极珍贵的成长经历，训练我在艱苦的环境下依然保持笑容。

出发前，我做了功课，写下了路缐图及预定时间。我们車队22辆四轮驱动车及90人的志工团用智能手机whatapps及对講机互相联系。我也確保每辆車有兩位可驾长途路程的司机。

我委任了前鋒及后衞。前鋒就是車队一号的司机，后衞是車队最后一名司机以確保没有汽车迷路走失。我这个领队就在二号車里，負責指揮路程，在交叉路停下给予后来車辆指示，替补車队一号及在收費站前通关,以便车队在最快速度集体通关。我们拿了南北大道的豁免收費信，赈灾車队是豁免给过路费的。

我们車队一路南下，途经峇当加里，文冬，再北上瓜拉立卑，话望生，于13小时后抵达瓜拉吉赖。我们必须𨍭个大拐因为东西大道土崩，暂时关闭。

我也必须確保40尺长货柜车能够按时抵达目的地，货柜车载滿了逾千箱各類物资。由于吉兰丹灾区内手提电话線路有问题，我有数小时車程时间里无法予货柜车司机取得联系。我必须致电北海公司总部，以衞星GPS確定货柜车位置。

抵达瓜拉吉赖的路上看到洪水的痕迹如海嘯般掠过当地村莊。瓜拉吉赖仍然是没有水电供应，经济活动受到重創，灾区一片混乱。灾民在马路旁向車队讨食物及物资。

我们抵达了瓜拉吉赖覌音廟。車队与鄰近甘榜的居民合作，载著他们进入各自甘榜内分发物資，以让灾民真正獲得物资援助。每兩三辆4轮驱动車组成一小队，到瓜拉吉赖约10多个甘榜派发物資包括米，面包，食水及其他日常需要品。此举主要是避免庞大物资囤积在救灾中心或村长家里或在分配过程中出现供需失𧗽不均现象。

我们逗留在瓜拉吉赖约四句鐘，最后一辆車離开观音廟是傍晚六时半。回程取道拉京，金马崙。車队经过长途跋涉，逾1900公里，于28小时完成运送物资任务，回返槟城。

路程间中，有參与者埋怨，发脾气及起爭執，我嘗试以笑容处理及缓解他们的情绪。这是一个異常珍貴的千里之行，义工学习了奉献及分享的精神，也磨练了意志堅定及耐力。

我想起了二战参与抗战的南侨机工，有三千人响应在滇缅公路上二十四道拐上运送物资进入中国境内，支援抗日。那时环境恶劣，没有联系工具。南侨机工有的只是剛毅的精神。

休息了兩天后，我的車队同伴们问我几时再出发赈灾。看来大家都熱衷再參与义举，这是好事。
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槟州行动黨的救灾物資車队抵达吉兰丹瓜拉吉賴，深入重灾区发送物资

槟州行动黨的救灾物資車队抵达吉兰丹瓜拉吉賴，深入重灾区发送物资

槟州民主行动黨財政黄汉伟发表文告表示，槟火箭上周在黨总部开放收集民众给予东海岸水灾灾民的赈灾品，已由車队送抵瓜拉吉賴，分发予甘榜村民。

槟州行动黨响应由行动黨国会领袖林吉祥发起“赈救瓜拉吉賴，24小时4轮驱动車队”，得到民众熱烈反应，纷纷献捐救灾物資。

黄 汉伟亦是車队队长，率领22輛4轮驱动車组成的車队及90位黨員和志工，于元旦日凌晨1时启程运输物资至水灾重灾区瓜拉吉赖。車队由行动黨秘书长林冠英及 槟州主席曹观友联合揮旗，車队途經峇当加里，文冬，活望生，途中与雪隆，彭亨及森美兰的行动黨車队，合共3５輛車，于元旦日下午2时抵达行动黨在瓜拉吉赖 观音廟设立的救灾中心。車队中包括一辆40尺长货柜车，逾千箱各類物资。

隨行車队包括行动黨副财政鄭來兴，州委罗兴强，雷尔，哈賓达星，市议员陈慧萍，黃顺祥，王耶忠，黨工方健明，林发宝等。伊斯兰黨亦派出多位基層黨員参与車队。

黄汉伟指出，当車队抵达目的地后，行动黨与鄰近甘榜的居民合作，载著他们进入各自甘榜内分发物資，以让灾民真正獲得物资援助。

他补充，每兩三辆4轮驱动車组成一小队，到瓜拉吉赖约10多个甘榜派发物資包括米，面包，食水及其他日常需要品。他解释，此举主要是避免庞大物资囤积在救灾中心或村长家里或在分配过程中出现供需失𧗽不均现象。

黃汉伟透露瓜拉吉赖至今仍然是没有水电供应，经济活动受到重創，灾区一片混乱。

他代表行动黨感谢熱心捐献物资，借出車辆及出錢出力的民众，发揮大爱的精神。車队经过长途跋涉，逾1900公里，已于28小时完成运送物资任务，回返槟城。

他说行动党位于仰光路总部在刅公时间开放，收集民众捐助品，过后再轉送到东海岸重灾区。联络电话：04-2288482 或04-2266482。


图解1：行动黨車队及志工低达瓜拉吉赖观音廟

图解2：志工深人甘榜直接派发物资


Kenyataan Media oleh Bendahari DAP Pulau Pinang, Wong Hon Wai, di George Town pada 4-1-2014
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Pasukan konvoy kereta misi bantuan kemanusiaan oleh DAP Pulau Pinang telah tiba di Kuala Kerai, Kelantan untuk menghantar bantuan kepada penduduk-penduduk di Kuala Kerai yang dilanda banjir baru-baru ini.

Bendahari DAP Pulau Pinang, Wong Hon Wai, menyatakan Jawatankuasa DAP Pulau Pinang telah menyahut kempen “Misi Bantuan ke Kuala Kerai” yang dilancarkan oleh Ketua Parlimen DAP Malaysia, Sdr Lim Kit Siang. Orang ramai telah menderma makanan, minuman, barang keperluan asas dan dana kepada kempen ini.

Wong menyatakan satu konvoy kereta 4WD sebanyak 22 buah kereta 4WD yang membawa 90 sukarelawan telah bertolak dari Pulau Pinang pada 1 pagi pada 1-1-2015. Flag Off Konvoy tersebut disempurnakan oleh Setiausaha Agung DAP Malaysia, Sdr Lim Guan Eng dan Pengerusi DAP Pulau Pinang, Sdr Chow Kon Yeow.

Wong yang juga ketua rombongan konvoy tersebut menyatakan satu lori kontainer 40 kaki yang membawa melebihi 1000 kotak barang keperluan telah bersama konvoy tersebut dan tiba di Pekan Kuala Kerai pada 2 petang 1-1-2015.

Para sukarelawan turut menghantar bahan-bahan keperluan ke melebihi 10 kampung di kawasan Kuala Kerai untuk memberikan bantuan segera kepada penduduk-penduduk yang dilanda banjir.
Bekalan air dan elektrik di Kuala Kerai sudah terputus melebihi satu minggu dan kegiatan ekonomi telah lumpuh. Keadaan di kawasan tersebut dilanda air banjir besar dan bantuan segera kemanusiaan amat diperlukan.

Wong mengucapkan terima kasih kepada para sukarelawan yang menyertai konvoy bantuan kemanusiaan ini dan juga kepada para dermawan yang menderma makanan dan barang keperluan kepada misi ini.

Memandangkan keadaan banjir di Kelantan teramat serius, bantuan kemanusiaan seterusnya perlu dipergiatkan. DAP Pulau Pinang akan terus membuka bilik gerakan di HQ di Jalan Rangoon untuk menerima barang-barang dermaaan pada waktu pejabat. Barang-barang ini akan dihantar kepada kawasan kritikal di Kelantan. Sebarang Pertanyaan boleh menghubungi: 04-2288482 dan 04-2266482.